8月11日，昌平區(qū)史各莊村村口，沿街正在安裝鐵柵欄。

       新京報(bào)訊 （記者馬力）村莊建圍墻、安街門、設(shè)崗?fù)?，人員和車輛持證出入，（北京市）大興區(qū)正在探索的社區(qū)化管理經(jīng)驗(yàn)將在全市推廣。

　　據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，前天，北京市召開(kāi)“全市村莊社區(qū)化管理工作推進(jìn)會(huì)”。根據(jù)部署，今年年內(nèi)，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理的村莊要力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；明年，所有城鄉(xiāng)接合部地區(qū)村莊及有條件的農(nóng)村地區(qū)都實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。

觀點(diǎn)

　　“封村舉措治標(biāo)不治本”

　　*懷（北大政治發(fā)展與政府管理研究所研究員）

　　昨日，*懷表示，北京市政府推出村莊封閉管理的舉措，對(duì)城鄉(xiāng)接合部出租房不規(guī)范、流動(dòng)人口聚集的現(xiàn)象提出了一個(gè)硬性的解決方案。從建立治安環(huán)境和減少發(fā)案率來(lái)看，不失為一個(gè)辦法，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)估，封村舉措只是“治標(biāo)”而已，尤其是在對(duì)待流動(dòng)人口上，這個(gè)舉措并未給北京解決城市管理根本問(wèn)題找到答案。

　　*懷說(shuō)，多數(shù)流動(dòng)人口是弱勢(shì)群體，他們放棄在家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)就業(yè)，到北京后勞動(dòng)狀況不好、居住條件差，這說(shuō)明北京自身沒(méi)有為外地來(lái)京人口創(chuàng)造好的條件，但為治理自身城市的治安問(wèn)題，粗暴地將流動(dòng)人口堵回早已沒(méi)有耕地的家鄉(xiāng)農(nóng)村，易使其產(chǎn)生逆反心理，容易激化社會(huì)矛盾。

　　試想全國(guó)667個(gè)城市都效仿北京“堵”的做法，那將是個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題。另外，以確保社會(huì)治安之名封閉村莊，還帶有一些城鄉(xiāng)歧視的色彩，與城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)也是背道而馳。

　　“政府調(diào)控手段有些越界”

　　陸杰華（北京市政協(xié)委員、北大社會(huì)學(xué)系教授）

　　對(duì)于北京將全面實(shí)施“封村”的舉措，陸杰華認(rèn)為，采取“封村”的方式，政府對(duì)人口的調(diào)控手段有些越界了。他提到，大興區(qū)農(nóng)村的流動(dòng)人口較少，“封村”尚能實(shí)施，但在海淀、朝陽(yáng)和豐臺(tái)這種人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，“封村”很難實(shí)施，且跟北京現(xiàn)在提出的建設(shè)世界城市的目標(biāo)也是不符合的。

　　但與“不堵”的觀點(diǎn)不同，陸杰華贊同對(duì)人口進(jìn)行調(diào)控。他建議，政府應(yīng)該通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)疏導(dǎo)人口，包括容易聚集在城鄉(xiāng)接合部的低端產(chǎn)業(yè)，避免流動(dòng)人口在該地區(qū)形成自身產(chǎn)業(yè)鏈，使北京村莊改造的成本越來(lái)越大。通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，由市場(chǎng)決定崗位，流動(dòng)人口自己決定去留。